中国人民政治协商会议夏县委员会常务委员会工作报告 ——2018年3月21日在政协第十五届夏县委员会第三次会议上

夏县政协主席  王继瑞

各位委员：
　　我代表政协第十五届夏县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去一年工作回顾

　　过去的一年，中共夏县县委高度重视人民政协工作，研究制定了《关于加强人民政协民主监督的实施意见》，对推进我县人民政协协商民主工作作出了重要部署。一年来，我们在中共夏县县委的坚强领导下，团结引领各参加单位和广大政协委员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在服务大局中主动融入，在推动发展中积极作为，在促进和谐中发挥优势，全县政协工作呈现出党委更加重视、政府更加支持、政协更加有为、各方更加配合、社会更加认同的良好发展态势。
　　这一年，我们把凝聚共识作为“主轴”，思想政治基础不断巩固
　　始终把思想政治建设放在首位，自觉以中央大政方针和省、市及县委决策部署统一思想，汇聚力量，引领事业。
　　在坚定政治方向中凝聚共识。常委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把学习贯彻中共十九大精神做为首要政治任务，组织集体学习40余次，开展座谈交流12次，通过邀请专家辅导、展评学习笔记、撰写心得体会、进行专题测试，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”,提高政治站位，增强政治定力,不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政协工作坚定正确的政治方向，始终与中央、省、市及县委保持思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
　　在落实县委部署中凝聚共识。自觉坚持县委领导，第一时间传达学习县委重要会议精神，坚定不移贯彻落实县委的决策部署，重要工作主动向县委请示，重大活动积极邀请党政领导参加，协商成果及时向县委、县政府报送，县委、县政府领导批示认真抓好督导落实，努力将县委的决策部署转化为政协各参加单位的一致共识，将发展蓝图转化为全体委员的行动目标，积极参与到持续推进“六个突破”，全力建成“三县一基地”的生动实践中。
　　在强化党组作用中凝聚共识。严格执行《中国共产党党组工作条例》，旗帜鲜明、立场坚定地把握方向、总揽全局、抓好班子、带好队伍，为高起点、高水平履职提供坚强政治保证。认真履行全面从严治党政治责任，落实党风廉政建设主体责任，切实把全面从严治党要求落实到政协工作全过程，打造了廉洁高效的干部队伍，营造了风清气正的政治生态，汇聚了在以张宏志书记为班长的中共夏县县委领导下，同心协力开创我县改革发展和各项事业新境界的正能量。
　　这一年，我们把服务中心作为“主线”，协商议政成效更加明显
　　县政协常委会围绕经济社会发展重大问题，深入调查研究，积极建言献策，有效协商议政。
　　精心选题议政协商。围绕全县中心工作，精选“六城同创”、精准脱贫、“三名”工程创建、重点工程建设等协商课题，在组织委员深入调研的基础上，召开常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商，围绕突出问题提出相应对策建议。共提交发言材料52篇、建议意见260条，形成议政协商成果报告15份。县委张宏志书记、县政府樊双全县长高度重视，作出批示，要求有关部门抓紧研究落实，使政协协商成果迅速进入“办理进行时”。还通过跟踪问效、开展“回头看”等方式，着力打通协商成果转化落实的“最后一公里”。
　　精心命题资政建言。围绕“三县一基地”建设，按照大格局、小切入、能议透、可落实的原则，以推进农业供给侧结构性改革、加快美丽宜居示范村建设、大气污染综合治理、发展文化旅游产业、推进“三个发展计划”等为主题召开协商会议，提出了许多有价值、有分量的意见建议，为县委县政府科学决策提供了重要参考。
　　精心点题聚智献策。立足党政所需、群众所盼、政协所能，适时将贯彻落实省委省政府脱贫攻坚系列决策部署情况、发展现代畜牧业、完善最低生活保障、推进农村环境整治作为重点调研协商课题，深入调研，把脉问诊，建言献策，切实做到了县委县政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，服务就扩展到哪里，作用就发挥到哪里。
　　这一年，我们把民主监督作为“主业”，团结民主氛围日益浓厚
　　贯彻为民理念，拓展途径载体，提升工作实效。
　　坚持促进工作，在参与重大活动中监督。把督促相关部门改进工作，放在履行职责重要位置，围绕机关工作人员履行职责、改进作风、遵纪守法的情况实施民主监督，积极支持60余名政协委员担任各行业特约监督员、政风行风评议员和人民陪审员，依法履行职责，旁听司法案件审理，参加法院执行开放日、检察院开放日活动，参与国家义务教育均衡县评估验收、全国中医药工作先进县评审验收、公租房摇号、教师及卫生工作人员招考工作，做到监督中支持，支持中助推，助推中参与。
　　坚持全程跟踪，在落实提案办理中监督。政协十五届二次会议以来，委员们关心民生，关注发展，在充分调研的基础上积极撰写提案，共提交提案202件。我们经过多次整理归类，最终确定立案41件，严格按照四办印发的《夏县办理政协提案的规定》要求，突出“提、审、立、办、督”五个方面，将提案督办与调研、协商、座谈等工作有机结合，创新工作思路，优化运转流程，集中统一办理，使承办单位与提案者面对面沟通交流，推动提案办理工作规范化，委员的真实满意度稳步提高，“被满意”现象明显减少，提案办理质量效率双双提升，办结率达100%，满意度达98%。
　　坚持畅通民意，在反映群众诉求中监督。广大委员及时捕捉带有苗头性、倾向性的问题，及时反映不同阶层、不同群体的意见，共收集社情民意295条，向市政协报送信息142条，被全国政协采用1篇，省政协采用5篇，市政协采用78篇。特别是王科辉委员反映的《关于进一步做好脱贫攻坚工作的建议》被全国政协《政协信息》采用，实现了有史以来零的突破，改变了我县社情民意信息数量不足、质量不高的被动局面，社情民意工作走在了全市前列。
　　这一年，我们把改善民生作为“主责”，群众幸福指数不断攀升
　　增进为民情怀，回应群众期盼，解决民需问题。
　　强化主动担当，参与脱贫攻坚。围绕打赢脱贫攻坚战这一头等大事和第一民生工程，彰显独特优势，探索破题路径。发挥桥梁纽带优势，助力宣传教育。宣传到户到人，重点答疑解忧，向村民讲好脱贫故事、脱贫典型、脱贫经验，激发了贫困群众“自发脱贫、主动脱贫、争先脱贫”的内在动力。发挥智力密集优势，助力精准脱贫。聚焦“六个精准”，开展专题协商、专题监督、专题建议，通过提交提案、反映社情民意、撰写调研报告等形式参政议政，为脱贫攻坚贡献力量。发挥位置超脱优势，助力措施落实。开展调查问卷，走访贫困家庭，努力做到摸清实情、查准问题、开出良方，如实反映情况，客观指出问题，为县委、县政府科学决策、精准施策提供可靠、可信、可用的参考。结合省第三方评估验收，及时调整调研重点，组织委员进村入户，了解措施落实情况，助推工作落到实处。
　　强化主动作为，倾力开展帮扶。政协机关联系帮扶泗交镇砖庙村，通过实地走访调研，确立中草药连翘为主导产业，组织机关全体党员干部结对帮扶贫困户，给予每户500元苗木补贴，免费发放化肥物资，开展爱心捐款活动，组织委员专家定期义诊，切实为贫困户解决了诸多困难，确保帮扶村如期脱贫摘帽，帮扶群众一个也不掉队。特别是各位主席积极投身“万名干部入企服务”，常赴包联乡镇督导脱贫攻坚，指导增收致富，为决战脱贫攻坚贡献了力量。
　　强化主动为民，积极关注民生。坚持履职为民，注重走好群众路线，组织委员大力开展“走基层、查民意、惠民生”活动，架起党委政府与群众之间的桥梁，问政于民、问需于民、问计于民，把重大的、反映强烈的民生问题，作为政治协商、民主监督、参政议政的重点，提交民生提案21件，解决民生问题21个，着力实现广大群众共享改革发展成果。
　　这一年，我们把遵党号令作为“主旨”，履行职能渠道有效拓展
　　充分发挥独特优势，落实党政所定，彰显给力风采。
　　注重同心助力，维护和谐稳定。把维护和谐稳定放在重要位置，积极参与“同心·共铸中国心”大型义诊活动，视察宗教活动场所规范化建设，助推法治夏县建设稳步向前。各重大敏感节点、政治活动期间，各位主席赴包联乡镇靠前督导维稳工作，竭力消除不稳定因素，引导全县各界群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，切实形成支持改革、参与发展、共建和谐的强大合力。
　　注重同心协力，整治农村环境。去年6月份，全省打响了一场声势浩大、史无前例的农村环境集中整治攻坚战。这既是重大的民生工程，也是重要的政治任务。在县委、县政府的全力支持下，县政协牢记重托，主动作为，敬业担当，紧紧围绕“七个结合”，严格按照“八条最低标准”，以“一拆五治六化一创”“四好家庭”创建为抓手，拆除违章建筑9.5万平方米，建设文化墙5.2万余平方米，城乡面貌有了实实在在的变化。先后有6个县市5000余人来我县参观学习。全省农村环境集中整治行动新闻发布会、省政府农村环境集中整治督查运城汇报反馈会、全市农村环境集中整治现场推进会均对我县的做法给予充分肯定，全市“农村卫生家庭”创建现场会也在我县举行。
　　注重同心聚力，深化团结联谊。通过举办各界人士联谊会、定期走访、节日慰问、召开座谈会等多种方式，进一步加强同各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士的沟通联系，营造了尊重理解、体谅包容、畅所欲言、合作共事的融洽氛围，有效地巩固和发展了民主团结、生动活泼的政治局面。
　　这一年，我们把从严要求作为“主调”，自身建设水平全面提升
　　以“三基建设”为抓手，着力提高工作制度化、规范化、程序化水平。
　　着力提升素质，建强委员队伍。深入推进“两学一做”常态化制度化，大力实施“能力素质提升”工程，采取“送出去、请进来”方式，继续强化委员培训，参加“五位一体”干部大学堂，成立委员活动小组，开展委员谈心谈话，落实走访联系制度，有效提升了委员想议事、能议事、议成事的能力素质。
　　着力规范管理，完善制度机制。总结历届政协实践经验，制定了《政协第十五届夏县委员会委员管理考核实施办法》《夏县政协优秀提案评选表彰办法》和《夏县政协优秀社情民意评选表彰办法》等制度，有效提升了政协工作制度化、规范化、程序化水平，有力促进了委员队伍日常管理更加规范，履职活动更加有序，各项工作更加高效。
　　着力展示形象，重视宣史工作。继续引深“思想大解放、观念大更新、作风大转变、夏县大发展”大讨论活动,先后举办“庆七一”“喜迎党的十九大”等摄影书法展，协助樊登读书会夏县分会成立，特别是成立县政协书画院，以墨会友，以墨交友，多维度丰富政协工作，多角度宣传推介夏县，弘扬主旋律，传播正能量，展示新风采，在社会上产生了良好反响。我们为省政协主办的《文史月刊》供稿《全国政协原副主席杨汝岱同志率团来夏县大庙乡上焦村视察》,为市政协主办的《河东文史》供稿《夏县县城的变迁及政治沿革》《夏县文化商业重镇曹张》《夏县大辛庄丝线业》等9篇，发挥了文史资料“以文载史、资政育人”的作用。
　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是县委坚强领导、关心厚爱的结果，是县人大、县政府和社会各界鼎力支持、热情帮助的结果，也是全体政协委员团结协作、共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会，向关心、支持政协工作的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢！向辛勤奋战在各条战线，为人民政协事业无私奉献的广大政协委员，表示崇高的敬意!
　　凡是过去皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对时代的发展、县委的要求、群众的期待，我县政协工作还存在诸多差距和不足，主要表现在:协商建言的成果转化还需进一步推动，民主监督的机制方式还需进一步创新，团结联谊的范围对象还需进一步扩大，委员履职的管理服务还需进一步提升等等，这些问题将在今后工作中切实加以改进。
　　

2018年工作部署

　　2018年是学习宣传贯彻十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是我县蓄势待发、集中发力的关键一年，做好今年的工作，意义十分重大。今年政协工作的总体要求是：全面贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，加强党对一切工作的领导，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展的要求，围绕省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，坚持市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的总要求，全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实，抢抓“走进新时代，建设大运城”的历史机遇，紧紧扭住“转型综改、改革开放、实体经济、项目建设”四个重点，坚决打好“防范化解重大风险、巩固脱贫成效、污染防治”三大攻坚战，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，持续推进“六个突破”，全力建成“三县一基地”，把我县打造成崇德尚文、开放包容、山川秀美、宜居宜业、人民幸福的“大运城新花园”，推动全县各项事业和党的建设高质量发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义夏县政协事业新篇章。
　　一、强化理论武装，在学习贯彻上掀起新热潮
　　旗帜引领方向，事业凝聚人心。我们要坚持把学习宣传贯彻十九大精神，作为当前和今后的重大政治任务和工作主题，以刻苦钻研的劲头“学懂”，以系统全面的方法“弄通”，以真抓实干的精神“做实”，确保学习宣传贯彻有速度、有热度、有力度，把好履职“方向盘”。
　　抓学习，在武装头脑上下功夫、见实效。采取集体学习、专题讲座、交流研讨等形式，读原著、学原文、悟原理，原原本本地学习十九大报告和政协新章程等重要文件，学深悟透、入脑入心、真心践行，从讲话中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，努力将其转化为推进各项工作的不竭动力，转化为完善制度机制的科学思路，转化为提高履职能力的有效举措。
　　抓宣传，在凝心聚力上下功夫、见实效。通过各种形式宣传，真正把各党派、团体和各族各界人士的思想和行动统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十九大提出的各项任务上来，让习近平新时代中国特色社会主义思想在夏县落地生根、开花结果，最大程度上汇聚起全县36万人民的磅礴力量。
　　抓贯彻，在落实落细上下功夫、见实效。主动对标十九大作出的各项重大决策部署，与贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神结合起来，与贯彻落实省委十一届五次全会精神结合起来，与贯彻市委四届四次全会精神结合起来，与贯彻县第十四届三次党代会精神结合起来，与我县深入开展的“思想大解放、观念大更新、作风大转变、夏县大发展”大讨论活动结合起来，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，一件一件盯住办，一天一天往实干，以实际工作成果检验学习宣传贯彻的成效。
　　二、加强协商民主，在建言献策上展示新作为
　　“行棋当善弈，落子谋全局。”我们要树立“以大局为重、从大局出发、为大局助力”的观念，有事多商量、有事好商量、有事会商量，唱响履职“好声音”。
　　要协商议政出实招。紧扣持续推进“六个突破”、全力建成“三县一基地”这一目标，应势大运城，深化大融合，着力抢抓“走进新时代、建设大运城”的新机遇，围绕“一区三带”“撤县设区”“盐临夏”一体化，增加协商密度、活跃协商方式、丰富协商内容、增强协商实效，组织政协委员深入协商讨论，广纳群言，广集众智，商以求同，协以成事，做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，提出带有前瞻性、针对性、可操作性的意见和建议。
　　要视察调研求实效。我们要聚焦全县中心，迅速行动起来，精准确定课题，围绕精准脱贫、大气污染防治、平安夏县建设、造林绿化、民生改善、乡村振兴战略进行6次专题调研，围绕重点工程、美丽宜居示范村建设、文化旅游、六城同创、“三名”工程创建、农村环境整治进行6次专题视察，扑下身子、沉到一线，真正把情况摸透、把问题找准、把举措搞实，确保调研有成效、有收获。
　　要服务项目用实劲。重点项目是建成“三县一基地”的重要抓手。根据县委安排部署，在抓好全县农村环境集中整治及四好家庭创建工作的基础上，各位主席要以“转型项目建设年”为契机，深入联系企业，了解生产经营情况，帮助解决具体问题，使帮扶工作取得实实在在的效果。同时，充分发挥广大政协委员的优势和作用，组织开展“政协委员入企服务活动”，为企业搞好服务、化解矛盾、破解难题，助推县域经济高质量发展。
　　三、广泛凝心聚力，在构建和谐上作出新贡献
　　人心是最大的政治，团结是永恒的主题。我们要坚持大团结大联合，凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，画好履职“同心圆”。
　　要当好“智囊团”。充分发挥政协队伍人才荟萃、人脉丰富的优势，通过调研视察、走访互动、联谊交友、赴外考察等途径，集纳真挚良言，汇聚真知灼见，博采真经良策，提出有价值、有份量、有创意的意见建议，切实把人才资源转化为发展资源，把智力优势转化为发展优势，把团结民主的活力转化为汇聚发展的活力。
　　要架好“连心桥”。要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、汇聚力量作为履行职能的重要着力点，以更加宽广的政治胸襟、更加开放的思想理念、更加灵活的工作方式，在坚持一致性中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性，找到最大公约数，画出最大同心圆，推动发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地把各方面的积极性、主动性和创造性调动起来，使各方面意见得到充分表达，各社会力量得到充分迸发，合力形成打造“大运城新花园”的良好局面。
　　要做好“宣传员”。要按照“坚持政治性、突出广泛性、弘扬正能量”理念，建立政协网站，成立“政协学堂”，发挥“夏县政协”微信公众号的作用，拓宽参政议政新渠道，增强改革发展新动能。同时，以夏县政协书画院为平台，邀请省内外书法、美术、摄影名家到我县采风、授课、交流，在笔会中弘扬夏县精神，在画展中讴歌夏县巨变，在联谊活动中推介夏县，不断扩大夏县知名度、美誉度。
　　四、拓宽服务渠道，在兴办实事上取得新成效
　　“民为邦本，本固邦宁。”人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，必须坚持以人民为中心，政为民所议、言为民所献、力为民所尽，不断拓展履职“民生链”。
　　要努力畅民意。要让群众走进政协，政协必须走近群众。我们要加大反映社情民意工作的力度，充分发挥信息参政“直通车”的作用，及时发掘社会舆情，准确把握阶层脉搏，全面汇集各界意见，为县委、县政府科学决策、民主决策提供最广泛的民意基础。每位政协委员每年至少提交一份高质量的提案，每季度反映一条有份量的社情民意信息，使“政协声音”更接地气、更有底气。
　　要切实护民利。我们要不断增强民主监督的权威性、科学性和实效性，围绕创业就业、收入分配、住房安居、教育卫生、社会保障和安全生产等热点问题，选好角度，把好尺度，增加深度，通过视察、提案和民主评议等有效形式开展监督，做到监督有计划、有题目、有载体、有成效，用我们的使命感换取群众的获得感，用我们的紧迫感提升群众的幸福感，用我们的成就感赢得群众的认同感。
　　要倾情惠民生。更加深入更为经常地关注民计民生，积极开展具有政协特色的惠民活动，不断深化“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，积极参与社会公益事业，倾力为群众解难事、做好事、办实事，努力让群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。
　　五、提升履职能力，在自身建设上树立新形象
　　打铁必须自身硬。我们要主动适应新时代新任务新要求，自觉对标一流，着力固本强基，注重工作创新，激活履职“动力源”。
　　要旗帜鲜明讲政治。人民政协是政治组织，必须讲政治、有纪律、严规矩。广大委员要加强政治上的自我约束，严守宪法法律、政协章程和各项纪律规矩，自觉践行社会主义核心价值观，始终把立德、修德、践德作为立身之本，做到恒以治学、勤以任事、和以聚力、严以律己、行为世范。政协委员中的中共党员要牢记自己的第一身份是共产党员，带头践行从严要求，充分发挥先锋模范作用，以共产党人的崇高理想、高洁品行、严实作风、进取精神表率各界、影响社会。
　　要忠诚履职强担当。政协委员是政协工作主体，政协作用发挥在委员，活力展现看委员，事业发展靠委员。要按照“懂政协、会协商、善议政”要求，着力提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四个能力”，健全委员档案，创新履职方式，完善考核机制，开展优秀政协委员评选表彰活动，以教育提升委员，以活动联络委员，以考评激励委员，以服务感动委员，激发广大委员弘扬“红船”精神、吕梁精神、右玉精神，大兴调查研究之风、密切联系群众之风、务实进取之风，努力在政协工作中履职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领，用深入基层的泥土味、苦干拼搏的汗水味和心系群众的人情味，传递“政协声音”，贡献“政协智慧”，展现“政协身影”，发挥“政协作用”，彰显“政协力量”，真正做到协商议政有位子、建言献策有点子、民主监督有胆子、重大活动挑担子、服务社会树牌子。
　　要狠抓党建优服务。政协机关是“政协委员之家”和“各界人士之家”。要以深入推进“三基建设”为契机，结合全县开展的党建“十大专项活动”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的工作要求，坚持全面从严治党，压紧压实主体责任，认真履行“一岗双责”，在加强机关基础设施的基础上，深入推进机关政治、思想、组织、作风和党风廉政建设，引导机关干部苦练内功强素质，改进作风求实效，爱岗敬业显作为，做联系群众的贴心人、服务委员的热心人、团结合作的带头人、助推发展的实干人、廉洁自律的清白人，努力把政协工作开展得更具特色、更见成效、更上水平。
　　各位委员，新时代要有新气象，新使命要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在以张宏志书记为班长的中共夏县县委坚强领导下，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，奋发有为，努力向时代和人民交上一份满意答卷，为谱写新时代中国特色社会主义夏县高质量发展新篇章而不懈奋斗！